Valstybės kontrolės atliekami valstybiniai auditai visuomenei išryškina rizikingiausias viešojo sektoriaus sritis, kuriose ypač reikia skubių ir sisteminių permainų. Atliktų auditų rezultatai yra viešai skelbiami, prieinami visuomenei.
Valstybės kontrolės pareigūnams ir darbuotojams nuolat organizuojami antikorupciniai mokymai.
Mokymai korupcijos prevencijos ir tarnybinės etikos srityse
2017-2019 m.
|
Metai
|
Korupcijos prevencijos temomis mokėsi (VK darbuotojų sk.)
|
Tarnybinės etikos, viešųjų ir privačių interesų derinimo temomis mokėsi (VK darbuotojų sk.)
|
|
2019
|
4
|
67
|
|
2018
|
33
|
74
|
|
2017
|
65
|
-
|
Mokymų temos
| Metai |
Mokymų temos
|
Dalyvių skaičius |
|
2019
|
Antikorupcinis visuomenės švietimas ir informavimas
|
1
|
|
|
Sukčiavimo ir korupcijos prevencija
|
3
|
|
|
Viešųjų ir privačių interesų derinimas
|
67
|
|
2018
|
Antikorupcinės aplinkos kūrimas valstybės ir savivaldybės įstaigoje
|
2
|
|
|
Sukčiavimo ir korupcijos prevencija ESI fonduose
|
2
|
|
|
Korupcijos prevencija
|
1
|
|
|
Teisės aktų projektų antikorupcinis vertinimas
|
1
|
|
|
Korupcijos rizikos viešuosiuose pirkimuose
|
27
|
|
|
Viešųjų ir privačių interesų derinimas
|
74
|
|
2017
|
ES kova su sukčiavimu ir korupcija
|
5
|
|
|
,,Lietuvos standarto LST ISO 37001:2017 Antikorupcines vadybos sistemos. Reikalavimai ir naudojimo gairės (tapatus ISO 37001:2016) taikymas
|
2
|
|
|
Korupcijos prevencija
|
2
|
|
|
Antikorupcinis visuomenės švietimas ir informavimas
|
1
|
|
|
Kova su korupcija: teisiniai ir etiniai aspektai
|
55
|
Korupcijos rizikos valdymo vertinimas
Valstybės kontrolės korupcijos rizikos valdymo vertinimus atlieka Vidaus audito skyrius pagal valstybės kontrolieriaus patvirtintą vidaus audito planą.
Valstybės kontrolieriaus įsakymu patvirtintas Valstybės kontrolės tarnybinės etikos kodeksas, kurio viena paskirčių – didinti darbuotojų atsparumą korupcijai, užkirsti kelią atsirasti ir plisti korupcijai institucijoje.
Valstybės kontrolėje veikia valstybės kontrolieriaus įsakymu sudaryta nuolatinio pobūdžio Valstybės kontrolės tarnybinės etikos komisija. Jos paskirtis – vertinti ir tirti informaciją apie darbuotojų galimai padarytus tarnybinės etikos pažeidimus, galimus Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nuostatų pažeidimus, pateikti išvadas, rekomendacijas, rengti ir įgyvendinti tarnybinės etikos ir elgesio normų pažeidimų prevencijos priemones.
Valstybės kontrolės Tarnybinės etikos komisija įgyvendina jos metiniame veiklos plane numatytas priemones, kurių tikslas – skatinti tarnybinės etikos reikalavimų, profesinės etikos principų laikymąsi, darbuotojų domėjimąsi teisės normų, reglamentuojančių tarnybinę etiką, korupcijos prevenciją bei galimų viešų ir privačių interesų konfliktų sprendimą, įgyvendinimu.
Bendradarbiavimas su kitomis institucijomis korupcijos prevencijos srityje
Valstybės kontrolė, valstybinio audito metu nustačiusi nuolatinius, esminius ar visuomenės interesų pažeidimus, praneša Seimui, Vyriausybei, teisėsaugos institucijoms ir imasi kitų prevencinių priemonių, kad pažeidimai nepasikartotų (Valstybės kontrolės įstatymo 21 straipsnio 1 dalis).
Valstybės kontrolė yra pasirašiusi bendradarbiavimo susitarimus su trimis teisėsaugos institucijomis:
- Lietuvos Respublikos generaline prokuratūra;
- Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba;
- Finansinių nusikaltimų tyrimų tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos.
Pagrindiniai Valstybės kontrolės bendradarbiavimo su teisėsaugos institucijomis tikslai korupcijos prevencijos srityje yra:
-
prisidėti prie viešojo valdymo tobulinimo;
-
sustiprinti bei sunorminti profesinį bendradarbiavimą institucijų veikloje;
-
teikti galimą ir prieinamą tarpusavio pagalbą atliekant valstybinį auditą, vykdant biudžeto politikos kontrolę, korupcijos prevenciją, atskleidžiant ir tiriant korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas, taip pat nustatant užsienio pareigūnų papirkimo atvejus sudarant tarptautinius verslo sandorius;
-
plėtoti bendradarbiavimą kitose veiklos srityse pagal institucijų kompetencijas.
Įgyvendindama bendradarbiavimo su teisėsaugos institucijomis tikslus, Valstybės kontrolė:
-
informuoja teisėsaugos institucijas apie institucijos veiklos rezultatus, susijusius su jų veikla ir valstybės dalyvavimu kitose strateginės partnerystės, narystės tarptautinėse organizacijose ir bendradarbiavimo iniciatyvose, ir nedelsiant praneša apie institucijos veiklos metu pastebėtus įtarimus dėl galimų korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų, taip pat dėl galimo užsienio pareigūnų papirkimo sudarant tarptautinius verslo sandorius;
-
siekia, kad institucijos veiklos metu surinkta informacija galėtų būti panaudota kaip duomenys, patvirtinantys ar paneigiantys nustatytus faktus ir (ar) įtarimus dėl galimai padarytų korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų;
-
teikia teisėsaugos institucijoms turimą informaciją apie institucijos veiklos metu pastebėtas teisinio reguliavimo spragas, jei jos gali sudaryti ar galbūt sudaro sąlygas korupcijai pasireikšti.
Lietuvos Respublikoje korupcijos prevenciją vykdo:
-
1) Vyriausybė (užtikrina korupcijos prevencijos priemonių įgyvendinimą ministerijose ir jai pavaldžiose įstaigose; numato veiksmingam korupcijos prevencijos įgyvendinimui būtinas lėšas; dalyvaujant Specialiųjų tyrimų tarnybai, rengia Nacionalinę kovos su korupcija programą ir teikia ją Seimui tvirtinti, teikia pasiūlymus dėl jos papildymo ar pakeitimo; teikia Seimui pasiūlymus dėl korupcijos prevencijai įgyvendinti būtinų įstatymų ir kitų teisės aktų priėmimo, pakeitimo ir papildymo);
-
2) Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (analizuoja valstybės tarnautojų etikos problemas ir, siekdama panaikinti prielaidas viešųjų ir privačių interesų konfliktui valstybinėje tarnyboje, teikia pasiūlymus dėl kovos su korupcija programų, teisės aktų priėmimo bei tobulinimo; teikia pasiūlymus Seimui, kitoms valstybės ar savivaldybių įstaigoms dėl Korupcijos prevencijos įstatymo nuostatų įgyvendinimo; apibendrina įvairių sričių teisės normų, nustatančių tarnybinės etikos reikalavimus, taikymą ir dalyvauja jas rengiant bei kodifikuojant; kartu su kitomis valstybės ar savivaldybių įstaigomis įgyvendina jai pavestas korupcijos prevencijos priemones;).
-
3) Specialiųjų tyrimų tarnyba (dalyvauja Vyriausybei rengiant Nacionalinę kovos su korupcija programą, teikia pasiūlymus dėl jos papildymo ar pakeitimo; Respublikos Prezidentui, Seimui, Vyriausybei teikia pasiūlymus dėl korupcijos prevencijai įgyvendinti būtinų įstatymų ir kitų teisės aktų priėmimo, pakeitimo ar papildymo; dalyvauja Vyriausybei vykdant valstybės ar savivaldybių įstaigų veiklos koordinavimo bei kontrolės korupcijos prevencijos srityje funkcijas; kartu su kitomis valstybės ar savivaldybių įstaigomis įgyvendina korupcijos prevencijos priemones ir Nacionalinę kovos su korupcija programą);
-
4) kitos valstybės ir savivaldybių bei nevalstybinės įstaigos (turi teisę: teisės aktų nustatyta tvarka steigti padalinius, skirtus vykdyti korupcijos prevenciją ir kontrolę atitinkamos valstybės ir savivaldybės bei nevalstybinės įstaigos veiklos srityje, arba paskirti asmenis, kuriems pavedama atlikti šią funkciją; teikti valstybės ar savivaldybių įstaigoms pasiūlymus korupcijos prevencijos klausimais; nustatyti priemones, skatinančias korupcijos prevencijos užtikrinimą valstybės ir savivaldybių bei nevalstybinėse įstaigose; gauti iš korupcijos prevenciją vykdančių valstybės ar savivaldybių įstaigų metodinę informaciją korupcijos prevencijos klausimais. Be to, privalo pagal kompetenciją įgyvendinti valstybės politiką korupcijos prevencijos srityje; užtikrinti, kad būtų vykdomi korupcijos prevenciją nustatančių teisės aktų reikalavimai valstybės ir savivaldybių bei nevalstybinėse įstaigose; pagal kompetenciją rengti ir tvirtinti kovos su korupcija programas; nedelsdamos šalinti korupcijos prevenciją reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų pažeidimus; Vyriausybės nustatyta tvarka teikti Specialiųjų tyrimų tarnybos pareigūnams informaciją, reikalingą korupcijos rizikos analizei atlikti; nesudaryti savo veiksmais ar neveikimu sąlygų korupcinio pobūdžio nusikalstamoms veikoms; mokyti darbuotojus korupcijos prevencijos klausimais.).
Visi asmenys už korupcines nusikalstamas veikas traukiami baudžiamojon atsakomybėn. Asmenys, dirbantys valstybinėje tarnyboje, už tarnybinius nusižengimus (darbo pareigų pažeidimus) traukiami atsakomybėm pagal Valstybės tarnybos įstatymą, Darbo kodeksą, kitus įstatymus ir darbo teisės normas.
Valstybės kontrolės strategija, valstybinio audito programos, pasiūlymai ir iniciatyvos korupcijos prevencijai vykdyti
Institucijos metinis veiklos planas sudaromas taip, kad būtų įgyvendintos visos įstatymais ir kitais teisės aktais Valstybės kontrolei pavestos funkcijos bei apimtos rizikingiausios viešojo sektoriaus veiklos sritys.
Viešojo sektoriaus tam tikrų sričių stebėsena, informacijos rinkimas, kaupimas ir analizė atliekama nuolatos, tai daro tam tikri valstybiniai auditoriai. Sudarant institucijos metinį veiklos planą atliekama Seimo komitetų, viešojo sektoriaus institucijų ir nevyriausybinių organizacijų apklausa, prašoma pateikti valstybės valdymo problemas, kurias sprendžiant būtų galima prisidėti prie efektyvesnio, rezultatyvesnio ir teisėto valstybės turto ir finansų valdymo. Identifikuotos viešojo sektoriaus valdymo problemos vertinamos ir reitinguojamos atsižvelgiant į jų svarbą valstybės strateginių tikslų ir rodiklių pasiekimui, įvertinant rizikos mastą valdomų lėšų ir turto dydžiu, rizikos aktualumą ir galimybę ją išnagrinėti, pasitelkus profesinį vertinimą. Atrenkant konkrečias temas, pagal kurias bus atliekami valstybiniai auditai, ypač daug dėmesio skiriama audito temoms, kurios aktualios didesnei visuomenės daliai ir yra susijusios su sisteminėmis viešojo sektoriaus problemomis.
Tolerancijos korupcijai ir tarnybinės etikos pažeidimams indekso 2018 m. tyrimas
Korupcijos prevencijos tikslas – siekti, kad valstybės ir savivaldybių įstaigų bei verslo įmonių veikla būtų nešališka ir skaidri. Aukščiausioji audito institucija (AAI) puoselėja nepriekaištingą reputaciją, siekia didinti visuomenės pasitikėjimą ja ir visu viešuoju sektoriumi bei suteiktų įgaliojimų ribose užkirsti kelią bet kokioms korupcijos apraiškoms. Valstybės kontrolės Korupcijos prevencijos komisija ir Tarnybinės etikos komisija, siekdamos nulinės tolerancijos korupcijai ir tarnybinės etikos pažeidimams, pasiūlė atlikti situacijos analizę apie institucijos darbuotojų bendrą požiūrį į korupciją ir tarnybinės etikos pažeidimus, kiek plačiai paplitę šie reiškiniai ir kokia darbuotojų nuomonė apie korupcinio pobūdžio apraiškas ir tarnybinės etikos pažeidimus. Pasirėmus STT metodine pagalba kuriant antikorupcinę aplinką ir atsižvelgiant į gerąją kitų viešojo sektoriaus institucijų praktiką, 2018 metais buvo atlikta pirmoji anoniminė Valstybės kontrolės darbuotojų apklausa, kurią planuojama atlikti kasmet.
2018 metų tolerancijos korupcijai ir tarnybinės etikos pažeidimams apklausos apibendrinimas.